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铜仁:围绕“民心党建+”建设城市基层党建综合体

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近年来,铜仁市坚持以“民心党建”工程为统领,坚持以组织体系建设为重点,围绕城市管理和服务两大功能,采取“民心党建+”方式,切实健全党组织领导下的基层治理体系,着力建设城市基层党建“综合体?#20445;?#19981;断提高基层治理能力和水?#20581;?/p>

“民心党建+‘大部制’改革”。积极创新开展乡镇(街道)管理“大部制”改革,通过对部门进?#23567;?#30246;身?#20445;?#23558;原有的“七站八所”优化整合为“三办三中心?#20445;?#21363;党政综合办公室、社会综合管理办公室、经济和社会事业管理办公室、民生事业服务中心、公共事业服务中心、卫生和计划生育服务中心),促进了全市乡镇(街道)政府职能从管理型到服务型的实?#24066;?#36716;变。《铜仁市探索乡镇管理大部门制改革》成功入选中央《改革案例选编》。截至目前,全市176个乡(镇、街道)全部完成“大部制”改革,其中,街道34个。

“民心党建+‘三量’管理改革”。围绕“存量”分类建、“增量”有序?#21360;ⅰ?#21464;量”科学管的思路,深入推进非公经济和社会组织党建“三量”管理改革。建设“三量”智慧管理平台,把非公经济和社会组织纳入平台管理,通过平台的“十项功能”应用,推进实现全数据录入、全领域覆盖和全过程监管。在非公经济和社会组织相对集中的区域设置商圈党委和楼宇党委,切实增强区域党委的兜底覆盖功能。各地积极探索建立了?#25506;?#32463;开区商圈党委、万山谢桥新区楼宇党委等近20个综合党委。配套建设45个区域性党员服务中心(300平米以上),并整合?#24335;?00余万元建设铜仁市智慧党建展示中心,有效解决党组织活动“零、散、乱”的问题。同时围绕“三个类别”选派党建工作指导?#20445;?#20840;市选派党建指导员531名,其中,社会公开招聘26名。截至目前,全市非公企业党组织覆盖率83.13%,社会组织党组织覆盖率94.02%,党的工作覆盖率100%。“三量”管理改革课题获2017年全省组织工作重点调研课题一等?#20445;?#22312;全国“改革开放40年,开启非公党建新征程”主题征文中获“优秀奖?#20445;?#20026;贵州省唯一获奖案例。2018年全省非公企业和社会组织党建工作现场会在铜召开,“三量”管理改革的做法得到了与会人员的较好评价。2018年思南县非公党组织书记王明礼,获中宣部、退役军人事务部联合授予“最美退役军人”荣誉称号,为贵州唯一获此殊荣者。

“民心党建+‘六大体系’深化易地扶贫搬迁安置地党建”。健全基层组织体系。县级设置基层治理领导小组和联合党委、乡级设置或析置街道和党工委、村级设置社区(居委会)和党委(党总支、党支部),统筹推进党群一体建设。完善公共服务体系。采取职能部门派员入驻、社区干部代办、预?#32423;?#26102;服务等方式,切实为搬迁群众建立健康档案、低保转移衔接和参保续保、?#20248;?#20837;学就学等服务,切实做到不漏一户、不漏一人。创新综合治理体系。探索推进“民心党建+X”社区治理,并依托铜仁智慧党建一体化平台,构建市、县、街道、社区四级网络管理体系。构建特色文化体系。以“走进搬迁群众?#20381;鎩?#36208;进搬迁群众心里·感恩党中央、感恩总书记”活动为载体,开展“两走进·两感恩”活动。建立就业创业体系。根据社区劳动力劳动技能、就业意愿等,绘制就业需求、就业供给、帮扶计划“三张图?#20445;?#32452;建劳务合作社。抢抓东西部对口扶贫协作机遇,成立劳务派遣公司等方式,有计划、分批次组织进行劳务输出。压实党建责任体系。制定出台易地扶贫搬迁安置地党的建设工作意见,明确提出社区办公经费不得低于5万元,社区“三职干部”月平均工资不得低于3000元的标准。“十三五”期间,铜仁市规划建设安置点144个,计划搬迁29.5万人,截止目前已搬迁17.76万人,其中跨区县搬迁12.5万人。

“民心党建+‘大邻里服务圈’”。因地制宜建设社区“大邻里服务中心?#20445;?#37197;套建设大型购物商场、日间照料中心、文娱健身中心等服务平台,切实为社区居民提供居家养老、医药诊所、快递物流等优质服务,不?#19979;?#36275;社区居民的多样化需求。?#25506;?#21306;投入1500余万元?#32676;?#22312;梵净山社区、广场社区、西门社区、东门社区、灯塔社区建设“社区大邻里服务中心?#20445;?#26500;建社区大邻里服务圈。中心建设以来,?#37096;?#23637;10余次大型公益活动,免费健康体检600余人次,免费送医送药15余万元,公益募捐20余万元、艺术作品2000余件、生活用品5000余件。

“民心党建+‘八型’集体经济模式”。积极创建社区集体经济组织,引导和支持社区集体经济组织采取资源开发型、盘活存量型、异地发展型、产业带动型、股份合作型、服务创收型、市场经营型、旅游引领型“八型”模式壮大集体经济。区、县按每年整合不低于2000万元项目?#24335;?#25903;持村、社区集体经济发展,并按“6.5%的固定分红+经营收益分红”模式,建立贫困群众利益联结机制,共享集体经济发展成果。德江县积极组建社区集体经济组织,统筹政府性公益岗位、社会公共服务岗位,开发城区保安、保洁等服务岗位600余个,设置肉类、蔬菜等农贸市场摊位200余个,向社会提供家政服务1200余人次,劳务输出6000余人次,多层次促进社区贫困群众创业就业,并提取20%作为集体经济收益,用于社区公益服务、物业管理、设施维护?#21462;?/span>

“民心党建+‘智慧党建’”。深化“大数据”在基层党建工作中的创新应用,?#32676;?#24314;设“智慧党建一体化平台”“‘三量’管理平台”“智慧党建展示中心”“党建直播间”等,切实加强对街道、社区、商圈、楼宇党组织和党员的管理服务。同时通过平台的功能应用,切实加强对辖区内党组织和党员开展“两学一做”“三会一课”、民主生活会和组织生活会等进行实时监测和动态?#27835;觶?#26356;加有针对性地对基层党建工作进行综合评价和预警提醒,推进城市基层党建的信息化、智慧化。平台建设以来,发布学习资料408篇,党员通过平台学?#25353;?400万人次,发展党员、党费收缴、民主生活会等工作100%通过平台开展。同时充分运用QQ、微信、微博、APP等社交新媒体组织党员活动,把线下教育动员与线上线下交流结合起来,注重通过网络阐述党的大政方针、讲述红色故事、宣传先进典型。(市委组织部)

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